赵安成局长在2014年工作会议上的讲话

作者:赵安成  来源:黄河水土保持ope体育官网app治理监督局  点击数:7590   更新时间:2014-2-26  

稳中求进   改革创新   努力推动ope体育官网app局工作再上新台阶

——在2014年工作会议上的讲话
ope体育官网app治理监督局党组书记、局长   赵安成
(2014年2月26日)

同志们:
        这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央有关决策部署,全面落实黄委、黄河上中游管理局工作会议精神,回顾总结2013年工作,分析形势,明确任务,安排部署2014年重点工作。
        一、锐意进取,真抓实干,2013年目标任务全面完成
        2013年,是贯彻落实党的十八大精神实现良好开局的一年,是国家改革发展进程中具有里程碑意义的一年,也是我局各项工作取得显著成效的一年。在黄河上中游管理局党组的正确领导下,我局深入贯彻中央及上级的改革决策,以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,认真落实委、局各项工作部署,坚持“稳中求进”的工作总基调,统筹兼顾,真抓实干,圆满完成了年度工作任务。全局业务工作进展顺利,经济工作富有成效,管理工作进一步规范,单位和谐稳定发展。
        (一)水政水资源管理工作得到加强
        加强对黄河干流宁夏段和泾河干流宁、甘段的水政水资源管理工作。开展了辖区577km河道的汛前汛后巡查,对青铜峡、中卫黄河大桥等6处河道建设项目开展了水政执法检查;对16个限额以上取水口用水量进行了4次现场抄录;完成了13个取水单位逐日逐月取水量统计汇总和2012年度取用水情况集中考核工作;参与开展了青铜峡灌区节水改造、“两费”落实情况及农村用水状况专项调研。组织编报了“黄河流域省际河流和边界水体取水建设项目协调管理措施分析”和“黄委审批水资源论证项目在宁蒙两区非常规水源落实情况调查”等2项中央水资源费项目。
        (二)水土保持监督工作不断强化
        积极参与上中游局监督处组织的部批大型生产建设项目水土保持督查工作。完成了内蒙、宁夏、甘肃(陇东片)等省区30个大型开发建设项目的水土保持督查任务,对存在问题的28个项目下发了督查意见,并进行了跟踪督查,督促建设单位落实督查整改意见;对内蒙、宁夏等省区4个已验收项目运行期水土保持工作开展了“回头看”;对庆阳机场、西宁曹家堡机场开展了水土流失调研;参与完成了2006年至2010年黄河水土保持预防监督项目的验收工作。
        认真开展《水土保持法》的宣传贯彻和“六五”普法宣传教育活动,迎接了上中游局对我局 “六五”普法工作的中期督导检查。
        (三)工程建设及防汛工作顺利推进
        一是完成了花果山水库除险加固项目主体工程的建设任务。自去年3月开工以来,在参建各方的共同努力下,花果山水库除险加固项目坝体加固工程、反滤体工程、上游坝坡防护工程、坝顶防护工程、下游坝坡防护工程、溢洪道进口段及溢流堰段、溢洪道泄槽段及出口段等七个分部工程全部完工,并组织了分部工程验收。全年共完成投资778.59万元,除管理用房和放水卧管维修工程外,其它工程建设任务全部完成。
        二是试验场危房改建及配套工程年度建设任务超额完成。根据上中游局的安排,6月份以前完成了施工图审查、工程施工标段划分、工程招投标及施工合同签订等工作。项目建设于7月正式启动,通过精心组织实施,完成了砚瓦川测站、董志试验场、李家寺试验场电力设施、业务用房、水塔、水井及有关附属设施的工程建设任务,完成了南小河沟试验场电力设施的建设任务。2013年项目计划投资150.56万元,实际完成投资269.63万元。
        三是泾河流域砚瓦川项目区建设工作取得积极进展。落实了砚瓦川项目区2010年度计划投资,编报了2013年项目区实施方案并通过批复。开展了项目区综合治理及措施保存情况调查摸底工作,营造油松林65.55hm2,建立标志碑7座。
        四是全面落实防汛责任和措施,确保了花果山水库、4座直管淤地坝及基层各试验场站的安全度汛。组织编报了《花果山水库运行管护项目》、《ope体育官网app局4座直管淤地坝运行管护项目》、《花果山水库洪水风险评价项目》和《花果山水库应急度汛项目》等4个项目的可行性研究报告及花果山水库运行管护项目、花果山水库应急度汛项目实施方案。编报了《ope体育官网app局4座直管淤地坝除险加固初步设计》,并通过了上中游局组织的评审。分别向上中游局和庆阳市ope体育官网app区防汛指挥部编报了《花果山水库防汛规程》、《花果山水库2013年度汛计划与方案》。
        五是配合上中游局完成了ope体育官网app局锅炉改造项目的验收工作。
        六是完成了机关11间车库、锅炉房及南小河沟二层业务用房维修项目的建设任务,共完成投资43.72万元。
        (四)水土保持监测工作全面加强
        加强技术培训和业务指导,加强设施设备的管理维护,全面开展了2013年度南小河沟和砚瓦川流域5个径流观测站、38个雨量站、35个径流场和2处气象园的水土流失原型观测工作。完成了2012年度观测成果资料的整编和校核工作。
        积极开展授权区域内水土流失动态监测工作。完成了黄河中游多沙粗沙区孤山川等重点支流土壤侵蚀监测项目(2011~2013年)工作任务并通过验收。完成了2013年度全国水土流失动态监测与公告项目黑河绿洲预防保护区、六盘山预防保护区、洮河湟水河下游治理区等监测区域内4191km2的外业调查及20300个图斑的解译任务,完成了项目验收准备工作。
        (五)水土保持科研工作按计划开展
        按计划扎实开展了水利部948项目“黄土高塬沟壑区国外沙棘优质资源引种试验”、黄科院院长基金项目“ope体育官网app黄土区雨水径流调蓄利用效应评价研究”、甘肃省水利普查科研项目子专题“甘肃省黄土高塬沟壑区水土保持综合治理措施效益分析与研究”、“甘肃省黄土高塬沟壑区侵蚀沟道特征与水沙资源保护利用研究”及 黄河水土保持生态工程砚瓦川项目区“沙棘繁育与推广”、“基于GIS和RS技术的水土保持监测研究”等科研课题的研究任务。
        全年发表学术论文4篇,其中《黄土高塬沟壑区农业水资源高效利用技术及存在问题 》、《论黄河流域最严格的水资源管理制度的重大意义》等3篇论文参加了学术交流。
        申报的8项科技成果和论文荣获2013年度上中游局科技进步奖,其中“南小河沟水土保持科技示范园建设”成果获一等奖。
        (六)经济工作稳步发展
        充分利用现有资质资源,全力拓展规划设计、方案编制、监测监理等技术服务市场。加强成本管理,认真落实节支措施,开源与节流并举,完成了全年经济工作任务,保证了职工收入稳步提升和单位正常运转。
        (七)土地置换与开发工作取得积极进展
        积极应对庆阳市城市规划要求,努力推进土地置换与开发工作。在上级和庆阳市有关领导的重视和支持下,通过与ope体育官网app区政府积极沟通协调,东湖试验场和冯堡试验场的土地置换工作取得了积极进展。东湖试验场第一期土地置换协议内容已基本落实到位;第二期土地置换协议涉及的南区68亩住宅用地已完成征用拆迁和清表围界工作;地上附属物补偿款已到位70%;26.87亩办公用地的规整工作正在抓紧落实。冯堡试验场的土地置换方案已经黄委批准,拟置换地块已基本选定,进行了初步的协议商谈和资产评估工作。
        (八)内部管理得到进一步加强
        重视和加强制度建设,以制度建设促进单位的规范化管理。修订了ope体育官网app局《机关接待管理办法》和《目标管理考核办法》,接待实行统一归口管理,严肃接待审批制,杜绝浪费,厉行节约;目标管理考核更加注重考核各单位(部门)工作实绩,避免考核工作形式化。制定了ope体育官网app局(站)《工作人员出差审批制度》、《印章管理办法》、《合同管理办法》、《技术服务资质管理办法》等管理制度,对职工出差、印章、合同、技术服务资质的管理实行登记审批制,严格审查把关,规范工作程序。
        认真落实《事业单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》和水利预算管理“三项机制”,严格执行部门预算,规范财务管理。加强行政事业类项目的预算管理和组织实施,完成了2013年度项目工作任务及2012年度项目验收工作。编报了2014年度部门“一上”和“二上”预算。
        根据上级要求,及时启动了“小金库”专项治理活动,积极开展自查自纠。
        加强对职工的教育培训,落实了职工岗位和技能培训计划,组织开展了4期职工业务技能培训,培训职工162人(次)。
        加强离退休职工的服务和管理,落实了离休干部“两项”待遇和退休职工各项生活待遇。举办了老同志健康知识讲座,完善了离退休职工阅览室、活动室有关设施,保障了老同志的精神文化生活。
        强化安全生产管理,落实安全生产责任制,签订了安全生产责任书及全员安全生产承诺书。深入开展车辆、消防、用电、锅炉、工程施工和水库运行管理等安全生产宣传教育活动,扎实开展安全生产检查,及时消除隐患。开展了驾驶员安全教育,建立了车辆“一车一档”制度,增设了家属区消防器材,补充了南小河沟安全警示标志,全年未发生任何安全事故。
        按照水利部、黄委和上中游局要求,成立了首席技师工作室,制定了首席技师工作室管理办法,配备了7名工作人员,参与举办了上中游局水土保持防治工 技能鉴定培训班,培训技术工人20人(次),配合开展了4次技能培训,参与指导了原型观测工作。
        完成了全局职工的医疗参保工作,使180名在职职工、97名退休职工全部纳入庆阳市市级医疗保险范畴。
        根据事业单位分类改革指导意见,填报了流域机构所属事业单位分类意见情况表,积极开展事业单位分类改革前期有关工作。
        向上中游局编报了2013年度ope体育官网app局水利统计报表及统计分析报告。
        (九)职工工作和生活条件进一步改善
        努力改善职工生活条件,筹措资金对住宅区道路进行了整修和硬化,并在住宅区安装了休闲座椅,便利了职工的出行和生活。加强单位的卫生和治安保卫管理,更新完善了办公区、住宅区视频监控系统。通过基层试验场危房改建项目的实施,进一步改善了各基层试验场站职工的工作和生活条件。
        (十)党的群众路线教育实践活动扎实开展
        去年8月以来,我局按照中央和上级的统一部署,按步骤、有计划的开展党的群众路线教育实践活动,并取得了阶段性成果。及时成立了教育实践活动领导小组,明确分工和职责,制发了活动实施方案和推进计划表。先后组织召开了3次党组中心组集中学习会、2次党组专题讨论会,组织部分党员干部赴南梁革命纪念馆接受教育。始终坚持开门搞活动,领导班子成员分别深入基层和所联系单位(部门),通过召开不同层次、不同范围的职工座谈会及采取个别谈话、设置意见箱等方式广泛征集职工意见和建议,共征集意见建议54条,经归纳梳理,量化为12个方面的31条意见,对能整改的17条意见立即进行了整改。召开了领导班子专题民主生活会,班子成员认真对照检查,深入查摆问题、深刻剖析根源,积极开展批评和自我批评,明确了努力方向和整改措施。局属5个党支部分别召开了专题组织生活会。讨论制定了领导班子整改方案、“四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划,确保教育实践活动扎实有效的推进。
        (十一)“联村联户、为民富民”行动工作进一步加强
        按照庆阳市委统一安排,多次深入庆阳市环县八珠乡杏树沟村“联村联户、为民富民”行动帮扶点,通过编制梯田建设规划、运送春耕物资、投入绿化苗木、维修村部办公用房、购置办公电脑及打印机、支援财物等方式开展帮扶工作,全年共投入帮扶资金9万余元,其中单位投资8.5万元,职工捐赠0.55万元,积极支持了地方经济社会发展。
        (十二)党的建设、精神文明建设富有成效
        加强党组织建设和党员干部政治思想教育,深入开展了学习贯彻党的十八大精神活动。有2人参加了庆阳市入党积极分子培训班,全年吸收新党员7名。召开了全局纪念建党92周年表彰大会,对1个先进党支部、12名优秀党员及5名优秀党务工作者进行了表彰。结合党的群众路线教育实践活动,抓好中心组学习,较为全面系统地学习了党的十八大报告、党章、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神。
        深化“文明单位”创建,倡导职工坚持开展经常性文化体育活动。完善了职工活动室有关设施,做好职工健身房和活动室的管理和服务,为职工的文化娱乐和休闲健身提供了保障。组织5名职工参加了上中游局举办的“规划设计杯”羽毛球比赛。
        加强和改进宣传信息工作,量化宣传指标,坚持正面引导,及时宣传报道我局各方面的工作动态和工作成绩,全年共发表各类宣传信息148篇(幅)。邀请黄河报记者对南小河沟进行了实地采访,在黄河报上刊发了《你若盛开,高原遍地春色》的通讯报道。协助中央电视台在南小河沟拍摄了专题宣传片《高原翡翠——南小河沟》,并在央视4套《远方的家》栏目播出,收效良好。
        (十三)党风廉政建设和反腐败工作扎实推进
        高度重视党风廉政建设和反腐败工作,将党风廉政建设纳入年度重点工作,与其它重点工作同安排、同部署、同检查、同考核。认真落实党风廉政建设责任制,积极推进惩治和预防腐败体系建设。通过撰写廉政文章、举办廉政知识答题、建立廉政宣传栏等多种方式开展廉政文化建设活动,大力营造为民务实清廉的浓厚氛围。同时,严格执行中央八项规定,围绕解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,加强对照检查、整改落实和建章立制工作。及时制定出台了《ope体育官网app局党组贯彻落实中央八项规定的实施意见》和《ope体育官网app局纪检组关于贯彻落实中央有关通知精神的意见》,班子成员带头执行规定,带头改进文风会风,带头抓好廉洁自律,带头倡导节俭之风,坚决杜绝奢侈浪费,严把接待和公务用车审批关,公务接待费和公务用车运行维护费支出同比2012年有大幅减少。全年未发生任何违纪和违反党风廉政建设规定的行为和事件。
        2013年,我局荣获多项荣誉和奖励。荣获了2012年度支持庆阳经济社会发展突出贡献奖和黄河上中游流域许可管理先进集体,有1人被授予“黄委劳模”称号,1人获评九三学社中央委员会参政议政先进个人和先进组工干部,1人荣获庆阳市青年科技奖。
        同志们,过去的一年,我局各项工作均取得了显著成效。这是中央水利改革发展战略决策强力推动的结果,是上中游局党组正确领导的结果,更是全局上下迎难而上、团结拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表局党组向全局干部职工和离退休同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到问题与不足。一是某些工作的组织实施还欠精细,在关键环节、关键节点上定力不够,抓得不紧,督查推进力度不足;二是单位内部管理的激励机制和监督约束机制尚待进一步健全和完善;三是全力开拓技术服务市场,争项目、揽项目的积极性还未得到有效激发;四是科研项目、行政事业项目的储备和申报积极性不高、主动性不强,没有取得突破性进展;五是工作纪律松懈,单位(部门)内部管理不到位,单位(部门)负责人对其职工违反工作纪律的现象放任自由、不管不问的问题仍然存在;六是按政策办事、按程序办事、按制度办事的观念还未完全深入人心,不请示、不汇报、不履行工作程序、我行我素、先斩后奏的事情,在个别干部中还时有发生;七是一些干部的思想观念、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应;部分职工的事业心不强,缺乏责任意识和奉献精神等。对于这些问题,我们必须高度重视,认真分析原因,采取有效措施,切实加以解决。
        二、认清形势,明确任务,把握工作重点和要求
        党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视水利工作,提出了一系列加快水利改革发展的重大举措。党的十八届三中全会从加强生态文明制度建设的高度,明确提出要建立系统完整的生态文明制度体系,用制度维护生态环境。
        不久前召开的全河工作会议指出,全河上下要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,牢牢把握“改革统领、科学发展、稳中求进、提质增效”的水利改革发展总基调,牢牢把握深化改革、生态文明建设、农业现代化、新型城镇化、经济转型升级、创新社会治理等对治黄工作提出的新要求,着力推进治黄体制机制改革,着力推动各项治黄工作实现新突破。一要全力做好防汛抗旱工作。二要加快推进水生态文明建设。三要狠抓工程建设与管理。四要大力推进依法治河。五要进一步提高基础支撑能力。六要切实强化财务和经济管理。七要着力加强党的建设和队伍建设。
        1月22日召开的上中游局工作会议, 全面部署了2014年黄河上中游流域管理改革发展的8项重点工作:一是要强力推进粗泥沙集中来源区拦沙工程等前期工作;二是要加大水土保持监督执法力度;三是要做实重点区域和重点项目水土流失动态监测;四是要加强水政水资源管理与执法工作;五是要狠抓重点工程建设管理;有序推进“三站”危房改造及配套工程建设,做好花果山水库除险加固工程后续工作;六是要提高水土保持基础科研支撑能力,进一步落实和推进科研体制改革,着力抓好科研项目储备和立项;七是要强化财务和经济管理;八是要深化党的建设和队伍建设。
        中央的决策和委、局的部署,对我局各项工作提出了新的更高的要求。我们一定要把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来,把目标和措施统一到委、局的总体安排上来,准确把握工作重点和要求,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,认清形势,明确目标,为全面完成2014年各项工作任务而努力奋斗。
        三、求真务实,锐意进取,扎实做好2014年各项工作
        2014年,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年,是全面深化改革的开局之年,也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我们要深入贯彻中央加快水利改革发展的决策,认真落实委、局各项工作部署,以花果山水库除险加固项目、试验场危房改建及配套工程、泾河流域砚瓦川生态工程建设项目及行政事业类项目的组织实施和验收为重点,加强项目管理,确保项目质量;以提高技术服务项目的效益和质量为着力点,进一步强化技术服务能力,完善项目管理机制,加大经济工作力度,确保职工收入的稳定和提升,保证单位正常运转;积极创造条件,努力融入黄委科研大平台,争取在水土保持科研项目的储备和申报方面取得突破;在政策允许的范围内全力推进土地开发工作和冯堡试验场土地置换工作;加强党风廉政和精神文明建设,构建和谐稳定的发展环境;积极应对事业单位分类改革和其它重大改革举措,应势而动,顺势而为,努力推动ope体育官网app局各项工作不断取得新发展。
        (一)做好重点建设项目的组织实施和竣工验收工作
        一是要做好花果山水库除险加固项目扫尾工程的组织实施和竣工验收工作。花果山水库除险加固项目自立项以来,就受到财政部、水利部和黄委、上中游局等各级各部门的高度重视,通过去年的实施,项目进展良好。我们要继续加强管理和协调,善始善终做好花果山水库除险加固工程各项扫尾工作,在4月底前完成管理用房建设、放水卧管维修及取土场绿化整治,确保在5月底前通过上级组织的竣工验收。生态工程建设科、南小河沟试验场要认真做好施工的组织协调和相关配合工作,全力保障工程的顺利实施和验收。
        二是要完成基层试验场危房改建工程年度建设任务,做好竣工验收准备工作。基层试验场危房改建工程作为改善试验场基础设施和职工生产生活条件的一项重要工作,任务繁重,责任重大。我们要继续按照上级的部署和要求,保质保量完成南小河沟试验场、世纪大道办公区等处的建设任务。经发办要做好工程实施的协调和管理工作,南小河沟、东湖试验场要积极做好施工的相关配合工作。同时,要及时完善技术档案和有关资料,做好工程竣工验收的各项准备工作。
        三是要做好泾河流域砚瓦川项目区工程建设任务的组织实施和竣工验收工作。2007年启动实施的泾河流域砚瓦川项目区,由于受投资管理体制调整影响,导致2010年度投资计划滞后,严重影响了项目进度。经我局多方协调,项目区剩余投资已于去年全部下达。我们要根据已批复的项目实施方案,精心组织,周密安排,扎实认真做好项目竣工验收的各项准备工作,力争在9月底前完成项目竣工验收。
        四是要做好防汛工作。水库及淤地坝防汛工作责任重、要求高,已越来越得到上级各有关部门的高度重视。防汛办公室要切实履行职责,认真落实好各项防汛措施,扎实做好花果山水库及黄委直管4座淤地坝、砚瓦川项目区淤地坝的防汛工作,确保工程安全度汛。
        (二)狠抓水土保持径流泥沙观测及监测工作
        根据事业单位分类改革征求意见有关精神,对照公益类事业单位名录划分,径流泥沙观测和水土保持监测是我局在事业单位改革中可列入公益类事业单位的一项重要职能。因此,这项工作将是我局今后赖以生存和发展的一项重点业务工作,切实做好此项工作对于赢得我局的优势地位、奠定各方面工作基础具有非常重大的意义,其重要性是其他任何工作无法替代的,我们一定要以高度的使命感和责任感全力做好南小河沟及砚瓦川流域的原型观测和水土流失动态监测工作。
        要采取切实有效的管理措施、技术措施,在提高观测资料的准确性、可靠性和科学性上狠下工夫。在硬件建设方面,监测分中心要尽早提出杨家沟、董庄沟、花果山水库出口及十八亩台测站的改建方案,经研究审定后,由南小河沟试验场尽快组织对几个测站进行改建维修。在管理方面,要进一步加强技术培训和业务指导把关,加强测站管理,明确责任,严格检查,确保观测资料的准确性和精确性。同时,要按要求优质优量完成典型小流域水土保持公报和水利部监测中心委托的小流域监测工作任务。并按黄河水土保持生态环境监测中心统一安排,积极开展授权区域内水土流失动态监测及上级分配的区域监测工作任务。
        (三)加强水政水资源管理及水土保持监督工作
        水政水资源管理和水土保持监督工作既是流域机构重要的管理职能与职责,同时也是我局对外工作的重要窗口。在上级授权范围内,依法行政、规范化管理,进一步加强工作的力度、深度和广度,不但是完成工作任务的需要,同时也是确保我局业务职能的需要。水政科、监督科务必要以高度负责的精神和扎实细致的工作作风,赢得委、局及地方政府的认可,切实树立我局对外工作的良好形象。
        在水政水资源管理方面,要深入落实最严格的水资源管理制度,全面做好“三条红线”指标分解到县的监督检查工作。要认真贯彻执行《黄委重大水事案件报告、督办和备案制度(试行)》及上中游局新修订的《黄河上中游河道巡查报告制度》、《水政监察执法办案制度》,加强对黄河干流甘宁交界至宁蒙交界宁夏境内河道及支流泾河宁夏境内干流河道的管理,坚持依法行政、文明执法,采用定期(汛前、汛后)和不定期巡查相结合的方式进行河道巡查,预防和及时发现违反法律法规的水事行为,努力实现对水事纠纷的处理由“事后”向“事前”转变,维护正常的水事秩序。要加强对违法水事活动的依法查处,做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。要严格落实用水效率红线,严格取水许可监管,配合委、局做好黄河干支流水量统一调度督察、取用水项目年审及现场核验等工作。同时,要加强水政水资源档案管理,及时整理归档相关资料。抓好法制宣传教育,提升行政执法能力,做好河道代言人。
        在水土保持监督工作方面,要强化“三同时”制度落实情况的执法检查,积极开展重点区域和重点项目水土保持监督检查,全力做好宁夏、内蒙和甘肃(陇东片)部批大型生产建设项目水土保持督查工作和已验收项目“回头看”工作,保质保量完成年度督查工作任务。配合上中游局监督处做好对生产建设项目水土保持监测、监理工作的考评。积极开展相关专题调研工作。抓好《水土保持法》的学习与宣传。
        (四)进一步加强科研工作, 奠定业务工作基础
        科研工作是我局在事业单位改革中可列入公益类事业单位的又一项重要职能。虽然通过与黄科院科技力量的整合,为我站能够参与国家科研课题的研究提供了渠道,但我站的科研工作尚未真正融入黄委科研大平台之中,与黄科院的工作关系也未真正理顺,科研项目的申报与立项依然面临很大困难。我们要积极配合、努力推进上级关于“三站”科研体制的改革,配合上中游局做好“三站”科技管理体制机制的建立工作。要积极创造条件,争取在水土保持科研项目的储备和申报方面取得实质性进展。要按照《黄河上中游管理局近期科学与技术发展纲要》(2014~2020年)的总体框架要求,加大项目储备和申请力度,强化科研工作的组织与管理,立足我站实际,力争在水土流失规律及水土流失预测预报、塬面保护关键支撑技术、水土保持动态监测、水文生态、水土保持优良植物引进与繁育、径流高效利用等研究方面培育2~3个优势领域,使我站的科研工作得到持续发展。同时,要加强对外技术交流与合作,增强创新能力,提升科研水平,不断促使我站科研工作走上良性发展的轨道。
        要继续做好黄科院基本科研业务费专项“ope体育官网app黄土区雨水径流调蓄利用效应评价研究”项目的研究工作。做好泾河流域砚瓦川项目区科研专项“基于GIS与RS技术的水土保持监测研究”、“沙棘良种繁育与推广”课题的结题验收工作以及与有关科研机构合作项目的研究实施工作。
        (五)加大经济工作力度,进一步夯实经济基础
        要以提高技术服务项目的效益和质量为着力点,继续全力拓展技术服务市场,进一步强化技术服务能力,加大经济工作力度,为弥补事业费不足、增加职工收入创造条件,逐步缩小与当地同类单位职工工资待遇水平之间的差距。要坚持市场化改革方向,完善法人治理结构和企业内控制度,建立健全项目管理机制和激励机制。经发办要尽快制定出台《ope体育官网app局技术服务项目管理办法》,通过制度建设充分调动全局技术服务项目工作人员的积极性,进一步增强我局经济工作的活力和动力。同时,要加强日常经济工作的督促与检查,加强项目管理与核算,对承揽的技术服务项目要增强成本意识,保证工作质量。
        以经济工作为主的单位(部门)要确保优先完成年度经济任务;兼有经济任务的单位(部门)在做好主要业务工作的同时,要着力抓好经济任务的落实,做到业务、经济两不误、两促进。规划设计院要进一步加强和规范内部管理,建立和完善企业财务、经济内控制度。局属“四场”要在完成经济任务的同时,更加注重场地资源的有效管理和经营利用。南小河沟试验场要更加重视和加强原型观测工作,同时要积极配合完成花果山水库除险加固项目及基层试验场危房改建工程的建设任务,并完成南小河沟水利风景区近5年发展规划的编制工作。东湖试验场在配合做好局土地置换与开发工作的同时,要管理好、经营好、利用好已置换和未置换的土地。冯堡试验场要积极配合做好场区土地置换、场地搬迁及设施建设等有关工作。董志试验场要进一步加强场地资源的有效利用,积极探寻新的经济增长点。全局其他有关单位(部门)要积极为经济工作做好服务,全力支持经济工作的开展。
        (六)坚持依法依规,积极稳妥地推进土地置换与开发工作
        土地置换与开发工作是关乎单位发展和职工关心的一件大事,经过几年来的不懈努力,这项工作取得了一定的进展,但与广大干部职工的期盼和要求相比,还有很大差距,需要我们继续努力,破解工作中遇到的各种难题。要进一步加强对国家法律法规和有关政策的研究,吃透政策,掌握“红线”,坚持依法依规办事。要加大工作力度,争取上级和地方各方面的支持,在国家政策允许的范围内全力推进南区土地开发工作,激活土地资源,确保国有资产的保值增值,切实维护好单位和职工的长远发展利益。要抓紧制定南区土地开发方案,并及时向职工做好解释、说明工作。同时,要根据上级批复精神,按照有关程序抓紧办理冯堡试验场土地置换相关工作。
        (七)加强内部管理,形成推动工作的整体合力
        一是要健全和完善各项管理制度,加强制度的贯彻执行。为进一步规范内部管理,结合党的群众路线教育实践活动整改落实阶段的工作任务,3月底前我局将陆续修订或制定出台机关工作纪律管理、技术服务项目管理、科技项目管理、经费使用管理、固定资产管理、政府采购管理、小基建项目管理、工作人员差旅费及补贴管理、职工医药费管理、外聘人员管理、临时工招聘管理等11项管理办法。全局上下要认真贯彻执行局出台的各项规章制度,坚决做到有令必行、有禁必止。要加大监督检查力度,及时发现和解决制度执行中的问题,切实提高制度的执行力。还要把制度执行情况纳入各单位(部门)年度目标任务书进行考核。“四场”和规划院、砚瓦川测站等单位也要结合各自工作实际建立健全内部管理制度,构建用制度管人、用制度管事的长效机制。
        二是要进一步加强计划财务管理。要严格落实水利预算“三项机制”,确保2014年预算执行序时均衡、安全有效。要严格控制会议费、“三公经费”支出,提高财政资金的使用效益。要认真开展“小金库”专项治理自查及专项治理成果“回头看”活动,着力推动“小金库”治理常态化,使全局财务经济活动在国家财经纪律的阳光下健康运行。要及时做好有关基建项目、事业项目的跟踪审计工作。财务工作人员要加强对国家有关财经政策和法律法规的学习宣传与贯彻执行。要继续加强工作经费的预算管理,所有工作的经费支出要以不突破项目经费的计划、工作规模、质量标准为前提,坚决杜绝预算外支出,力求把有限的资金和资源用在单位改革发展和提高职工收入待遇的刀刃上。
        三是要进一步加强人才培养培训。从今年开始,各分管领导要结合分管单位(部门)的工作实际,统筹考虑管理、业务、技术服务等岗位的培训需求,在每年年初制定全年的岗位培训计划提交局长办公会统一审定后执行,杜绝无计划、无实际效用的培训发生。人劳科和科技科(总工办)要制定切实可行的职工培训计划,通过积极开展有效的业务培训活动,逐步解决我局学术带头人缺乏、科技队伍人才断档、技能人才素质偏低、经营管理人才和财务管理人才不能适应工作需要等突出问题。同时,要不断创新方式方法,不断提升培训质量和水平。进一步优化人才队伍结构,着力抓好人才梯队建设。积极鼓励符合报考条件的干部职工参加注册土木工程师、造价师等执业资格考试。首席技师工作室要在职工技能培训方面履行好职责,发挥好“传帮带”作用。
        四是要做好离退休职工的服务管理和后勤保障工作。继续落实好老同志各项待遇,不断提高老同志的生活质量,保障离退休职工老有所养、老有所乐、老有所为。
        五是要加强后勤管理。要采取切实有效的措施,加强对机关和住宅区环境卫生、治安保卫、车辆停放等方面的管理,进一步提升后勤管理工作水平,为职工创造良好的生活环境和工作环境。
        六是要加强安全生产管理。要严格落实安全生产责任制,强化“一岗双责”,加强安全生产精细化管理,提高安全生产监管水平。继续抓好车辆管理、安全保卫、防火、锅炉运行等关键环节和部位的安全生产工作,狠抓事故隐患的排查与整治,维护和谐稳定大局。
        (八)善始善终做好党的群众路线教育实践活动
        要深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,切实把学习成果转化为指导发展、推动改革的思路和举措。要按照既定的领导班子整改方案、“四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划,加强组织领导,逐条落实整改任务。要继续认真贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例,做好群众路线教育实践活动总结工作,切实抓好整改落实和建章立制,确保活动善始善终、善做善成,巩固和扩大活动成果,实现作风建设的制度化、常态化和长效化。
        (九)加强党的建设、党风廉政建设、精神文明建设及服务保障工作
        要进一步加强基层党组织建设,注重对党员干部的监督、管理和教育,切实提高机关和基层党建科学化水平。
        全局各级干部要深入贯彻落实党风廉政建设责任制,积极推进廉政风险防控体系建设。要继续抓好党员领导干部廉政教育工作,教育干部职工守住政治“红线”、工作“准线”和生活“底线”,不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高和拒腐防变的能力。
        积极培育和践行社会主义核心价值观,切实加强思想教育工作,经常性地开展对干部职工的理想信念教育、局情教育和组织纪律教育活动,引导广大干部职工树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。
        加强单位文化建设,开展形式多样、内容丰富的精神文明创建活动,让广大职工共享精神文明创建成果,为推动我局各项事业科学发展、单位和谐进步提供强大的精神动力。
        要进一步加强宣传工作,提高宣传质量。强化对重点工作、重点项目和全局技术服务工作的宣传,大力营造提振信心、艰苦创业、团结奋进、和谐稳定的舆论氛围。同时,要加强与地方政府的互动交流,提升我局在地方经济社会发展中的影响力。
        要进一步加强工会、青联、妇女工作,切实发挥桥梁纽带作用,关注职工的期盼和关切,反映职工心声,维护职工的合法权益。不断完善大病救助机制,切实为困难职工排忧解难。
        (十)加强帮扶工作,积极支持地方经济社会发展
        积极贯彻落实庆阳市“联村联户,为民富民”行动各项部署,继续做好帮扶工作,从技术、资金等方面支持环县八珠乡杏树沟村44户贫困户脱贫脱困,帮助该村发展现代农业,促进群众致富。
        四、改进作风,勇于担当,努力推动我局各项工作再上新台阶
        (一)不断加强学习,增强工作能力和水平。面对新形势和新任务,我们要在将来的改革中赢得主动,就得加强自身能力建设,切实树立抓学习就是抓事业发展的理念。要以工作为载体,围绕我们正在做的工作,带着实际问题学,在工作中学习,在学习中提高,努力把学习成果转化为谋划工作的思路和举措,转化为科学研判形势、破解工作难题、提升思想境界的能力和水平,把智慧和力量凝聚到认真履行岗位职责、完成工作任务上来。
        (二)切实转变工作作风,进一步提高履职能力。通过党的群众路线教育实践活动的开展,使我局党员、干部的宗旨意识、党性修养得到进一步提高,有力地促进了领导班子、干部职工工作作风的进一步转变,密切了党群干群关系。虽然我们在作风建设方面取得了一定的成效,但在部分干部职工中仍存在作风不扎实、工作纪律涣散、工作漂浮、责任心差、不作为、不敢担当、缺乏主人翁意识等问题。作风建设不是一阵风,也不是一朝一夕的工作,更不是一蹴而就、一劳永逸的,而是一项长期而艰巨的任务,需要我们持续不懈的努力。我们要在巩固前阶段作风建设成效的基础上再接再厉,百尺竿头,更进一步,让优良的作风内化于心、外化于行。要把改进作风作为有效途径,着力营造风清气正的干事环境,以作风建设的新成效推动我局各项事业取得新发展。
        (三)进一步规范工作程序,严肃工作纪律。在工作中,我们既要讲感情、讲团结、讲和谐,也要讲原则、讲秩序、讲纪律、讲程序,这是我们应该具备的基本素质。全局干部尤其是中层干部要做自觉遵守工作纪律、严格执行制度、维护制度权威的表率,还要做讲文明、讲秩序、讲纪律、讲程序的表率。不以规矩,不能成方圆,对于每一位工作人员而言,准时到岗工作是一项最基本的要求。如果一个机关像个大车店一样,大家想来就来、想走就走,又何谈核心力量?一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织不能干事,也干不成事。去年以来,局机关的工作纪律有所松懈,迟到、早退甚至旷工的现象屡禁不止。为此,局专门制定了《机关工作纪律管理办法》,希望大家严格遵守,逐级落实考勤职责,加强监督检查,切实解决机关工作纪律松懈、迟到早退、脱岗旷工及自由散漫、工作效率低下等突出问题,建立严谨、规范的工作秩序,促进机关工作纪律尽快好转。全局各级干部尤其是各单位(部门)主要负责同志,要履行好第一责任人的职责,切实加强单位(部门)内部管理,要以身作则、率先垂范,带头弘扬正气,带头树立新风。
        (四)勇于担当,始终保持奋发有为的精神状态。全局各级干部尤其是中层干部是局党组各项决策部署的组织实施者和工作推动者,是我局事业发展的核心骨干力量,大家要切实增强责任意识,要敢于担当、勇于担当、善于担当,要在管好人员、带好队伍、提高工作执行力上多下工夫。要牢固树立使命意识、忧患意识和创新意识,坚决克服工作中的麻痹和推诿思想,做到工作不松懈、不怠慢、不敷衍、不推诿、不扯皮,认真负责,真抓实干,始终保持良好的精神状态,为我局事业发展贡献更多的力量。
        同志们,让我们以党的十八届三中全会精神为引领,全面贯彻落实委、局工作会议精神,切实增强进取意识、机遇意识、责任意识,振奋精神,团结一致,改革创新,在新的起点上稳步推进ope体育官网app局各项工作再上新台阶,为维持黄河健康生命、促进区域经济社会发展做出新的更大贡献!
        谢谢大家!

(责任编辑:张竿)  
 
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